【イベントレポート】2016年8月30日 無国籍児童支援のための研修@名古屋市児童福祉センター

「名古屋市児童福祉センターで、無国籍児童支援のための研修を実施しました」

  無国籍ネットワークは、2016年8月30日の午後、名古屋市の児童福祉センターで、「無国籍児童への支援」というテーマで研修を実施しました。参加者は合計51名で、会場は満席になりました。半数以上が、区役所の女性・子どもの相談担当職員と保健所の職員でした。

名古屋市中央児童相談所の児童福祉司、大野由香里氏(右)と無国籍ネットワーク理事三谷純子
名古屋市中央児童相談所の児童福祉司、大野由香里氏(右)と無国籍ネットワーク理事三谷純子

この研修は、名古屋市中央児童相談所の児童福祉司、大野由香里氏から、無国籍ネットワークへ法律相談が寄せられたことをきっかけに、実現しました。行政の現場では、緊急対応や、日々の忙しさに追われ、国籍のことは、後回しになりがちです。けれども、国籍に関する問題の多くは、解決までに、複雑な手続きが必要で、長い時間もかかります。子ども自身も国籍に関する状況について十分に理解できるよう、周囲が助けることは、本人の将来設計のためにも重要です。退所間際になって慌てないように、先ず、担当者が、無国籍に関する基本的な知識を得、早期に取り組む意欲を高めることを目標に、研修をすることになりました。

大野由香里氏の挨拶のあと、無国籍ネットワークの理事の三谷純子が、国際編として、無国籍の歴史的な背景、定義、発生の原因や現状、国際社会の取り組みや課題について説明しました。次に、代表の陳天璽が、日本編として、無戸籍と無国籍の違い、在留資格と国籍の認定の関係に基づく無国籍者の類型、婚姻や帰化との関係や、無国籍児の人権について話しました。

%e4%bc%9a%e5%a0%b4引き続き、無国籍状態のまま日本で生まれ育った一人の大学生が、自分の経験や考えを語りました。無国籍ネットワークの奨学金や法律支援を受けている学生です。在留資格は持っていますが、国籍国と考えられる国で出生登録がされていないため、パスポートはありません。国籍に関する問題のため、高校の海外への修学旅行に参加できなかったことや、大学進学後のアパート探しに苦労したこと、自分が希望していた携帯の会社から契約を断られたこと、何かの手続きのたびに、同じ説明を繰り返し、何度も往復し、時間がかかり、心の負担も大きいこと、役所で担当者を決めてもらい少し楽になったこと、日本で生まれ育っているのに、日本語の読み書きはできるのかと聞かれる気持ち、周囲の友達に事情を打ち明けるのは簡単ではなく、相手も理解するのが容易ではないこと、海外旅行の話になると友達の輪に入りにくいこと、問題が解決しないまま何年も過ぎていて、将来への不安もあるけれど、どうせ自分はと思わずに積極的に役目を引き受けて前に出るようにしていること、大学での学びの違いを実感しているので、他の同じような子にも進学を諦めないでほしいことなどを、一つ一つ語りました。また、頑張ってと周囲の人が励ましてくれるのは嬉しいけれど、自分のことなのに、十分に説明されないまま、書類にサインだけするように言われてきたのが辛かった、本当のことが知りたいという気持ちも話してくれました。見知らぬ多くの人の前で、自分の経験や気持ちを正直に話すのには、勇気が必要です。今回は、同じような問題を抱える子どものために役に立てばという気持ちから、参加してくれました。参加者からの研修後のコメントには、「国籍について悩んでいる人がいることを知りびっくりした」、「社会的に自立していく上での困難さがよく分かった」、「このような思いをさせないように気を付けたい」というような反応もありました。

櫻井謙至行政書士によるケース検討
櫻井謙至行政書士によるケース検討

休憩を挟み、質疑応答のあと、無国籍ネットワークの設立当初に関与し、名古屋で開業している行政書士の櫻井謙至氏が、実際のケースについて検討を行いました。参加者が担当している他のケースについての質問にも答えました。個人情報開示請求により、外国人の親についての日本側の記録を確認する方法、強制認知を用いて日本国籍を確認する方法など、実務に役立つ情報の説明もありました。無国籍の解決には、その国の法律だけでなく、実情を踏まえた粘り強い対応や、工夫が必要になることがよくあります。研修終了後も、経験豊富な櫻井氏に質問したい人が後を絶ちませんでした。

参加者のうち41人から、無国籍ネットワークからのアンケートへの回答を得ました。「この研修の内容は、あなたが知りたかったことに合っていましたか?」という質問には、「非常に合っていた」が6人、「かなりよく合っていた」が17人、「普通」が17人、「あまりあっていなかった」が1人でした。「この研修の難易度は?」には、「ちょうど良かった」が9人、「やや難しかった」が30人、「難しすぎた」が2人でした。「この研修の満足度は?」には、「非常に満足」が8人、「かなり満足」が17人、「普通」が12人、「やや不満」が3人、「とても不満」が3人でした。「とても不満」と答えた人たちの理由は、よくわかりませんでした。この3人のコメントを読むと、「無国籍は、奥深く難しいと感じた」という感想はありましたが、「今までに学んだことがない内容だったため、新しい見方や考え方を学習することができた」「今後も研修に参加したい」「具体的な事例について話し合いたい」と述べており、「知りたかったことに合っていましたか」という質問には全員が「かなりよく合っていた」と答え、難易度は「やや難しかった」が2名、「ちょうどよかった」が1名でした。

また、別の5人からは、職員研修報告のフォーマットでの回答をいただきました。「講義内容が理解できましたか?」と「業務に活用できる内容でしたか?」いう二つの質問には、10点満点で10点が2名、8点が1名、6点が1名、4点が1名でした。

両方のアンケートのコメントには、「いろいろ考える良い機会になった」、「新しい知識を得ることができた」、「時間が足りなかった」、「具体的なケースの検討を通してもっと学びたい」、「研修を継続してほしい」という声が多くありました。国民として認められているのか調査をせずに、日本での書類には国籍が記載されていることに驚いたと複数の人が述べていました。在留資格と国籍を分けて考える必要性、無国籍と無戸籍の違い、日本で在留カード上無国籍と記載されることのメリットとデメリットを初めて知った人も少なくなかったようです。「無国籍は、難しいというより複雑」、「今までなんとなく、自分が無国籍に悪いイメージを持っていたのは無知によるものだったと気がついた」、「支援側と当事者の権力関係の話にはっとした」、「国籍って何だろうと改めて考えさせられた」、」等の感想も寄せられました。研修後の感想として、大野氏が、「難しい内容であったれども、今後取り組んでいくべき課題だと大半の参加者が受け止めていて、うれしかった」と述べたように、当初の目的は達成できたようです。

%e5%90%8d%e5%8f%a4%e5%b1%8b%e5%85%90%e7%9b%b8研修をした側としては、区役所の担当者の平均的な知識のレベルやニーズについて、実感を持って把握することができました。今後、同様な対象者に研修を実施していく際に、役立てていきたいと考えています。国際法や国際的な取り組みを知ることができてよかったという声もありましたが、今回の参加者の多くは、むしろ、目の前の実際のケースの解決に役立つ実務的なノウハウに強い関心を持っていました。研修の時間は限られているので、参加者の知識のレベルや関心に合わせ、内容を厳選し、時間配分を考えることは大切です。実際のケースを検討するには、当事者の了解を取る必要もあります。

無国籍ネットワークは、限られた人数がボランティアで活動している団体なので、自分たちが直接できることには限界があります。けれども、今回の研修を通して、児童相談所と地元の行政書士の先生の繋がりが生まれ、大野氏は、当事者の大学生にピア・カウンセラーのような立場で子どもに関与する機会を作ることを考えて下さっています。このような、協力の輪を、今後も少しずつ広げていきたいと考えています。

2016年10月5日

無国籍ネットワーク理事 三谷純子

【イベントレポート】2016年9月7日〜13日 タイスタディツアー

2016年9月7日〜13日にタイスタディツアーが開催されました。

本ツアーは、無国籍ネットワーク会員である立教大学社会学部准教授 石井香世子氏が企画・準備をを担当され、立教大学社会学部石井ゼミ、東京大学東洋文化研究所 池本研究室との合同企画として、開催されました。

現地での様子をツアーに参加された鈴木崇仁さんがまとめて下さったので、ご紹介いたします。

 

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させていただき、無国籍の人々に対する法律相談の様

子を見学しました。そこでは、どのようにすれば国籍

を取得できるようになるかを相談していました。みな

さん、真剣な様子で互いの話を聞いていました。タイ

人であることは思ったよりも様々な方法で証明できる

ことが分かりました。

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ても広いので、大学内の人々はバイクやバ

スなどで移動していました。ここでは無

籍にするセミナーが開かれ、日本とタイ

の無国籍問題を研究している者同士で親交

を深めました。

 

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きました。終始、和やかな雰囲気の中でインタビュー

が行われ、今までの人生で経験したことをお話しして

いただきました。無国籍ということが障害になった経

験もあったそうです。無国籍方の生の声を聴くという

貴重な体験をすることができました。

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聞きしました。インタビューはこの方の自宅で行われ、

お水を出してくれるなど、親切な対応をしていただき

ました。タイに来るまでの過酷な体験の話や、今現在

の生活の様子をお話しいただきました。また、家の中

でインタビューが行われたので、実際の暮らしぶりを

体感できる貴重な機会となりました。

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Thanmmasat大学のランパーンキャンパスで

無国籍に関するシンポジウムが開かれました。

ここではタイ国内において無国籍問題に取

組んでいる多くの人々が出席しました。各団

体からプレゼンテーションが行われ、現在の

無国籍の状況を知ることができました。

鈴木 崇仁

【イベントのご案内】グレッグ・コンスタンティン氏 写真展@玉川学園

グレッグ・コンスタンティン氏の写真展「NOWHERE PEOPLE: THE WORLD’S STATELESS 考えてみてください 国籍がないことを ー 世界の無国籍者たち」が、玉川学園にて開催されますので、ご案内いたします。

詳細はこちら

<開催期間>
2016年10月7日(金)、8日(土)、12日(水)、13日(木)、14日(金) ※一般入場可

<会場>
玉川学園購買部ギャラリー (10:00~17:00、14日は15:00まで)
アクセス

※写真展のポスターはこちら

主催    : 玉川学園・玉川大学
協力    : 国連難民高等弁務官(UNHCR)駐日事務所

みなさま、是非ご来場下さい。

【イベントのご案内】2016年10月10日 11th UNHCR難民映画祭 「無国籍〜ワタシの国はどこですか」上映

第11回UNHCR難民映画祭にて、無国籍ネットワーク代表の陳天璽が出演しているドキュメンタリー「無国籍〜ワタシの国はどこですか」が上映されますので、ご案内いたします。

上映後、映画に出演されているグェンティホンハウさんと、代表 陳天璽によるトークを予定しています。

是非お越し下さい!

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無国籍 〜ワタシの国はどこですか

監督:玄真行
制作:NHK、東京ビデオセンター
日本 / 2009年 / 89分 / ドキュメンタリー
言語:日本語

<上映スケジュール>
2016年10月10日(月)19:00開始
<会場>
イタリア文化会館(東京)アクセス

※当日は1時間前より会場にて入場整理券(先着順)が配布されます。

お問い合わせ:映画祭専用フリーダイヤル0120-972-189(平日10時~18時)

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【追加情報】2016年7月3日 すてねとゼミ in 東京

◆◆ 元UNHCR保護官による「タジキスタンにおける無国籍問題」の報告 ◆◆

タジキスタンでのUNHCR勤務を終え、帰国したばかりの小川雅代さんが、既にご案内した7月3日の無国籍ネットワークのゼミで、「タジキスタンにおける無国籍問題」について報告してくださることが急遽決定しました。

知る機会の少ない中央アジアの現場の話を聞く貴重な機会です。ぜひ、ご参加ください。

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【報告内容】
「中央アジア・タジキスタンにおける無国籍問題」
世界には無国籍者が1,000万人以上いると報告されていますが、中央アジアも例外ではありません。現在中央アジアには、無国籍者が10万人いるとされています。日本ではあまり馴染みのない地域、中央アジアの最貧国、タジキスタンで無国籍者はどのような立場に置かれているのか、現地政府、国連機関、NGO団体が共同して、問題解決にどのように取り組んでいるか、まとめてみたいと思います。

【報告者】
小川 雅代氏
元国連難民高等弁務官事務所(UNHCR) タジキスタン事務所 保護官(無国籍担当)
国際機関にて、アフリカ・アジア諸国で、難民保護・無国籍問題に従事。立教大学法学部国際・比較法学科卒業。米ジョージタウン大学国際関係大学院修了。現在、英オックスフォード大学国際人権法修士課程に在籍中。

【日 時】2016年7月3日(日)15:00〜16:00 (秋山氏に続き発表)

【会 場】早稲田大学 早稲田キャンパス 11号館5階504号室

【会 費】無料 (懇親会参加の方は、別途。)

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※ゼミ参加・懇親会参加について、

officer[at]stateless-network.com までメールにてお知らせください。 

北タイスタディ・ツアー2016 ― 池本研究室・陳ゼミ・石井ゼミ・Stateless Network合同企画

2016年9月7日(水)~9月13日(火)

◆現地で同世代の大学生と触れ合う機会(チェンマイ・ラチャパット大・タマサート大学・ランパーン校舎)、

北タイの村でホームスティをする機会に加え、山地民の子どもたちなど、NGO活動に携わる人々など、

観光旅行にはない、北タイ現地の人々と直接触れ合う機会が豊富に設けられています。

 

◆山地民やミャンマー人労働者の無国籍問題に取り組むNGO活動の現場を訪れ、実際に無国籍の山地民の人々と話す機会を積極的に取り入れました。

山地民の子どもたちと交流したり、無国籍の音楽家で大学講師のアユ先生のお話を直接伺ったりします。

 

◆参加費:35,000円 無国籍ネットワーク会員限定 [6月末締め切り。先着順。 7/20までに納入]

参加費に含まれるもの: 現地宿泊費6泊分、現地移動費、ホームスティ代、財団/NGOへのアクティビティ参加費・謝礼、現地コーディネーターへの謝礼、ガイド・通訳代

パンフレットはこちらからダウンロードできます

※航空券は含まれておりません。各自ご手配下さい。

*各自必ず旅行保険に加入してください。

**会員限定、先着順とさせていただきますのでご了承ください。

◆問い合わせは陳までよろしくおねがいします。

2016年6月29日 すてねとゼミin東京のご案内

children02近年、無国籍についての社会的な認知が高まりを見せるとともに、無国籍研究も進んでいます。そのために専門的な議論が深まりを見せていますが、その理解には基本的な事柄の理解が不可欠です。今回は国際法とロヒンギャをテーマに、日本における無国籍の基本について秋山肇氏、池辺利奈氏にご報告いただきます。

日時:2016年6月29日(水) 18:30-20:30

場所:早稲田大学キャンパス 新宿区西早稲田1-6-1

11号館の5階504号室 (キャンパスのアクセス図はこちら

人数確認のため参加される方はこちらから連絡いただくようよろしくお願いします。

 

報告1タイトル:  無国籍と国際法

報告要旨: 本報告では、国際法が無国籍についてどのように取り組んでいるかをご紹介します。国際法は国内法のような強制力を有するものではありませんが、国際社会のルールであり、国際社会での平和を求めるための一つの試みです。そんな国際法の中に無国籍者や無国籍について規定するものがあります。本報告では国際法の基本から、国際法が無国籍に関連して何を規定しているのかについて概説をお話しします。

 

報告者1: 秋山 肇(あきやま はじめ)

日本学術振興会特別研究員。国際基督教大学大学院博士後期課程。2016年3月に国際基督教大学大学院博士前期課程を優等で修了し、修士(平和研究)。第29回佐藤栄作賞優秀賞受賞。主に国際法の視点から無国籍について研究している。訳 書にStatelessness Conventions and Japanese Laws: Convergence and Divergence (2016, Office of the United Nations High Commissioner for Refugees) がある(原文の日本語はこちら)。無国籍ネットワーク運営委員。

 

報告2タイトル:日本における無国籍少数民族ロヒンギャの実態

本報告では、群馬県館林市に集住するイスラム系ミャンマー少数民族ロヒンギャの実態および今後の研究課題について、心理学的側面からご報告します。具体的に、彼らの難民認定や国籍の状況、来日までの経緯、現在抱える問題、彼らの文化と日本社会との葛藤、アイデンティティなどについて、在日ビルマ・ロヒンギャ人協会でのインタビューをもとにお話しします。

 

報告者2:池辺利奈(いけべ りな)

国際基督教大学大学院修士課程在学中。
大学院では心理学的側面から在住外国人について研究中。
無国籍ネットワーク運営委員。

 

グレッグ・コンスタンティン氏と無国籍について考えた合同授業:東京医科歯科大学教養部

東京医科歯nowhere people talk科大学教養部の学生と教員約70人は、2016年5月30日、早稲田大学での無国籍者写真展「NOWHERE PEOPLE」開催のため来日していた著名な写真家グレッグ・コンスタンティン氏を迎え、写真を見ながら、世界各地の無国籍の人々について学びました。更に、活発な質疑応答を通して、国籍とは、人権とは、国家とは、尊厳を大切に撮影することとは、そして、自分達には何ができるのかを共に考えることができました。この写真展は、国連本部、EU本部や、ホロコースト博物館、オックスフォード大学等、欧米を既に巡回し、日本でも大学やJICA等で順次開催中です。

「私も含めて、世界の大抵の人にとって、国籍は生まれた時から持っているもので、当たり前にあるものです。まるで、空気のような存在で、普段は考えもしません。」とコンスタンティン氏は語り始めました。

教室のスクリーンに、白黒のパワフルなイメージが次々に映し出されます。ミヤンマー政府に国民ではないとされたイスラム教徒のロヒンギャの人々。周辺の仏教徒の住民に焼かれた彼らの村。移動が制限され、劣悪な生活環境のキャンプ。そこで孫の髪を切っているおじいさん。学校へ行けずにマレーシアの魚市場で働く現地生まれの非正規移民の子ども。バングラデシュ国籍のある女性と再婚した夫に捨てられ、乳飲み子を抱えた盲目のビハーリ出身の女性。第1次、第2次世界大戦中、イギリスのために命がけで戦い、独立後のケニアでは、祖先がスーダン出身のため、国民ではないとされたヌビアの人々。クゥエートの国民なら貰える立派な高層マンションから、通りを一本隔てたスラムのバラック小屋で暮らすビドゥーンの人々。国籍を求めるビドゥーンの若者のデモへの暴力。ドミニカ共和国の富を支えるサトウキビ畑で何世代も過酷な労働をしながら、差別に苦しむハイチ系の人。コソボからセルビアへ逃れたロマ(ジプシー)のお父さんが、何も身分証明がない子ども達の将来を心配し、亡くなる前に子ども一人一人の名前と生年月日を丁寧に書き残したノート。でも、この紙切れに法的効力はありません。

「人権は誰でも持っているはずですが、実際には、誰が人権を持つかを決めているのは国家です。」というコンスタンティン氏のコメントが、重く響きます。

学生や教員から、次々に質問の手が挙がりました。「何故無国籍に関心を持ったのか」、「どうやって無国籍の人にコンタクトし、写真を撮るのか」、「何故、カラーではなく白黒を選んだのか」、「一回の訪問で何枚位の写真を撮るのか」、「何故一人に焦点を当てた写真が多いのか」、「写真は一瞬だけれども、ビデオを使うことについてどう思うか」、「迫害をしている政府からより、国際社会からの支援を望むのではないか」、「国籍を持っている事について罪悪感を感じるか」、「NOWHERE PEOPLEという題は、ビートルズの歌と関係があるのか」等に、一つ一つにコンスタンティン氏は丁寧に答えていきます。

ある学生が「無国籍者には法的解決が必要だと思うけれども、これから医療人となる自分達にできることは何かあるのか。」と尋ねました。東京医科歯科大学の学生の中には、国連機関や政府のODA、NGOで、無国籍者も含め脆弱な状況の人々の権利を促進する仕事をする人もいるでしょう。日本の医療の現場や地域での生活の中で、国籍に問題を抱えている人や、医療保険のない人に接することもあるでしょう。また、一国民として、移民や、難民、無国籍者等に関する日本の法律や政策を決定する議員を選ぶ投票権もあります。平和な国で教育機会に恵まれた私達が、自分は何ができるのかを考え、行動し、自分なりの答えを出していくため、皆が心に留めておきたい大切な問いです。

授業の最後に、「NOWHERE PEOPLE」の写真集に、コンスタンティン氏が「東京医科歯科大学の皆さんへ」というサインをしました。写真集は、高尾教授と田中准教授により、教養部の図書館で誰でも読むことができるようになっています。両先生と、面先生、及び事務方のご協力で、合同公開授業として開催したため、多くの学生や先生方にも参加していただけました。豊富な講演経験を持つコンスタンティン氏は、「日本ではなかなか質問が出ないことが多いけれど、東京医科歯科大学の学生はとても活発だった」と、感心していました。尚、コンスタンティン氏の大学訪問は、NPO法人無国籍ネットワークの協力によるものです

2016年6月7日

三谷純子 東京医科歯科大学教養部講師・無国籍ネットワーク理事

Greg Constantine Photo Exhibition and Talk Session at Waseda University May 23rd – 27th (talk session on 27th)

Being stateless means not having a country to call home. But how do stateless people live? From Myanmar and Bangladesh to Nepal and Ukraine, renowned photographer, Greg Constantine has traveled the world capturing the daily lives of stateless people. His photos show people at home, at work, in times of joy and sadness, all faced with the reality of their situation.

Photo ExhibitionGreg Photo Exhibition English

We are currently holding a photo exhibition featuring the work of world renowned photographer, Greg Constantine at Waseda University from May 23rd till May 27th in conjunction with Stateless Network Youth, Borneo Project, WAVOC and UNHCR.

Talk Session with Greg Constantine

Greg will also be attending the gallery in person on the 27th of May and will be giving a talk on statelessness and his photography.

For details on the talk session and the exhibition, please see the flyer as seen on this page, which you can download from the following link. Greg Constantine Talk and Photo Gallery

 

 

 

Greg Constantine氏 - 来日&写真展

世界各地で無国籍の人々の姿を記録し、数多くの賞を受賞した写真家Greg Constantine氏が来日します!

みなさま、ぜひご参加ください!Greg Photo exhibition

 

<写真展>

日時:2016年5月21日(土)~5月27日(金)10時より18時

但し、21日(土)は12時~15時、(日)休館、27日は13時まで。

場所:早稲田大学 ワセダギャラリー地下1階 (大学正門より徒歩1分)

入場:無料

★  5月27日はグレッグ・コンスタンティン氏がギャラリートークをします。

 

<講演会>

無国籍問題とは?写真が持つ力とは?

グレッグ・コンスタンティン氏の講演のほか、無国籍の当事者も自分の経験についてお話しくださいます。

 

日時:2016年5月27日(金)18:30時より20時 (18時開場)

場所:早稲田大学3号館602室 (大学正門より徒歩1分)

入場:無料

★  講演会終了後、グレッグさんや無国籍の当事者を囲んで懇親会を計画しています。ぜひご参加ください。

 

主催:WAVOCボルネオプロジェクト、無国籍ネットワークユース

協力:国連難民高等弁務官事務所、無国籍ネットワーク

 

2016写真展チラシ PDF download

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